
国家发改委、生态环境部联合印发《关于开展"十五五"碳达峰行动方案编制工作的通知》
2026 年 4 月,国家发改委、生态环境部联合印发《关于开展"十五五"碳达峰行动方案编制工作的通知》,部署各省、各行业编制"十五五"碳达峰行动方案,明确梯次达峰的目标与路径。
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2026 年 4 月,国家发改委、生态环境部联合印发《关于开展"十五五"碳达峰行动方案编制工作的通知》,部署各省、各行业编制"十五五"碳达峰行动方案,明确梯次达峰的目标与路径。

2026 年 4 月 23 日,中办、国办印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》,自 2026 年度起对地方党委和政府双碳工作开展评价考核,结果与领导班子政绩、选拔任用直接挂钩,建立双碳工作刚性考核机制。

2026 年 4 月 21 日,国务院印发《关于加快生产性服务业高质量发展的意见》,明确大力推广能源费用托管模式,将绿色低碳服务业作为重点发展方向。

2026 年 4 月,生态环境部、海关总署联合印发《关于建立进出口产品碳足迹核查机制的公告》,建立进出口产品碳足迹核查与认证体系,助力企业应对欧盟 CBAM 等国际绿色贸易壁垒。

2026 年 4 月,工信部等五部门联合印发《新能源汽车废旧动力电池回收利用专项整治行动方案》,规范动力电池回收利用体系,推动循环经济助力降碳。

2026 年 4 月,教育部发布《普通高等学校本科专业目录 (2026 年)》,新增能源科学与工程、碳中和科学与工程等双碳相关专业,完善双碳领域人才培养体系。

2026 年 4 月 3 日,工信部等七部门发布《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案(2026-2029 年)》,推动高耗能行业存量装置降碳提质,明确到 2029 年全面完成老旧装置更新改造任务。

2026 年 3 月,国家市场监督管理总局发布《产品碳足迹标识管理办法》,建立全国统一的产品碳足迹标识制度,规范碳足迹认证与标注行为。

2026 年 3 月,交通运输部印发《"十五五"交通运输领域绿色低碳发展规划》,明确到 2030 年新能源汽车占比超过 50%,营运交通工具单位换算周转量碳排放强度较 2025 年下降 10% 的核心目标。

2026 年 3 月 23 日,国管局发布《公共机构碳排放核算指南》,建立全国统一的公共机构碳核算体系,推动公共机构率先实现碳达峰。

2026 年 3 月,中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于进一步强化绿色金融支持双碳目标的指导意见》,明确绿色信贷、绿色债券、碳金融衍生品的支持政策,引导金融资源向双碳领域精准投放。

2026 年 3 月,2026 年全国两会正式发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,将单位 GDP 二氧化碳排放降低、非化石能源消费占比等双碳核心指标纳入"十五五"规划约束性指标。

2026 年 3 月,十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》,将"绿色低碳发展"纳入法典基本原则,双碳工作正式从政策层面上升至国家根本法律保障层面。

2026 年 2 月,住建部印发《"十五五"城乡建设领域绿色低碳发展规划》,明确城镇新建建筑全面执行超低能耗建筑标准,推动既有建筑节能改造。

2026 年 2 月,国家发改委、国家能源局联合印发《"十五五"可再生能源发展规划》,明确到 2030 年非化石能源消费占比达到 25%,风电、光伏装机总量突破 30 亿千瓦的核心目标。

2026 年 1 月,国家林草局印发《全国林业碳汇能力巩固提升行动方案(2026-2030 年)》,明确"十五五"期间林业碳汇增量目标,完善林业碳汇核算与交易机制。

2026 年 1 月,全国碳市场 2025 年度履约期完成,履约率达到 99.8%,创历史新高,碳市场履约约束与减排激励作用持续强化。

2026 年 1 月,生态环境部印发《全国碳排放权交易市场扩围行业配额分配方案(试行)》,正式将钢铁、建材、石化化工、有色四大行业纳入全国碳市场,覆盖排放量突破 100 亿吨,稳居全球第一。

2026 年 1 月,工信部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》,明确零碳工厂建设的总体要求、目标与路径,标志着工业领域绿色低碳转型进入规范化新阶段。

2026 年 1 月 3 日,国务院国资委发布《中央企业绿色低碳供应链建设指引 (试行)》,将绿色低碳供应链建设纳入央企负责人业绩考核,推动央企从自身减排向全产业链低碳治理延伸。

2025 年底,我国风电、光伏装机总量双双突破 8 亿千瓦,可再生能源装机突破 25 亿千瓦,发电装机总量、非化石能源装机总量均稳居全球第一。

2025 年 12 月,国家发改委、生态环境部联合发布《"十四五"碳达峰碳中和工作成效评估报告》,全面总结"十四五"双碳工作成效,明确"十五五"工作核心方向。

2025 年 12 月,生态环境部发布一批新 CCER 项目方法学,拓宽自愿减排项目覆盖领域,完善 CCER 市场制度体系。

2025 年 12 月,国家发改委等三部门联合发布《国家级零碳园区建设名单 (第一批)》,标志着我国零碳园区建设从试点探索进入规模化落地阶段。

2025 年 12 月,财政部、证监会等部门联合印发《企业可持续披露准则第 1 号--气候 (试行)》,建立统一的气候信息披露规范,明确温室气体核算要求,强化资本市场绿色导向。

2025 年 11 月,中国代表团出席《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会(COP30),推动达成"全球可再生能源三倍增长"等核心共识。

2025 年 11 月,国务院新闻办发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书,系统总结我国双碳目标提出以来的行动与成效,向国际社会全面展示中国绿色转型成果。

2025 年 10 月,生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动 2025 年度报告》,公布我国非化石能源消费占比历史性突破 20%,圆满完成"十四五"规划目标。

2025 年 9 月,全国碳市场累计成交额突破 200 亿元,累计成交量突破 10 亿吨,成为全球规模最大、运行最稳定的强制性碳市场之一。

2025 年 9 月,国家能源局印发《关于加快推进深远海风电开发建设的指导意见》,拓展风电开发空间,推动海上风电高质量发展。

2025 年 8 月,中办、国办印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》,明确碳市场扩围路线图,提出到 2027 年基本覆盖工业领域主要排放行业,是碳市场深化发展的顶层设计。

2025 年 7 月,国家发改委、农业农村部联合印发《农业农村领域碳达峰实施方案 2025 年推进计划》,推动农业农村减排固碳,完善农业碳汇核算机制。

2025 年 7 月,国务院国资委印发《中央企业零碳工厂建设指引》,推动央企加快零碳工厂建设,明确建设标准、评价体系与激励机制。

2025 年 5 月,交通运输部印发《交通运输领域绿色低碳发展 2025-2027 年行动方案》,明确交通领域电动化、氢能化、能效提升三大核心方向。

2025 年 5 月,国务院常务会议审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案 (2025-2027 年)》,推动传统制造业深度绿色转型,结合设备更新政策加快节能降碳改造。

2025 年 4 月,七部门联合印发《京津冀美丽中国先行区建设行动方案》,提出打造绿色低碳转型先行区,明确到 2027 年建成绿色工厂 700 家以上。

2025 年 3 月,工信部、市场监管总局联合发布《2025 年度重点行业能效"领跑者"企业名单》,发布 16 个高耗能行业能效标杆,推动行业整体能效提升。

2025 年 3 月,住建部印发《"十四五"建筑节能与绿色建筑发展规划收官行动方案》,部署建筑领域节能降碳收官攻坚,推动城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。

2025 年 3 月,国家发改委、生态环境部联合印发《碳排放双控考核管理办法》,正式建立碳排放总量和强度双控考核体系,替代原能耗双控考核机制。

2025 年 1 月,生态环境部印发《全国碳排放权交易市场行业扩围实施方案》,启动建材、钢铁、有色、石化化工四大行业纳入全国碳市场的筹备工作。

2024 年底,我国可再生能源装机容量突破 19 亿千瓦,风电、光伏装机双双突破 6 亿千瓦,非化石能源发电装机占比超过 50%,能源低碳转型取得历史性突破。

2024 年 12 月,中共中央、国务院发布《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》,明确"四个转型"核心方向,将双碳目标全面融入经济社会发展各领域。

2024 年 12 月,全国首例不履行碳配额清缴义务公益诉讼宣判,强化了碳市场履约的司法约束,完善双碳法治保障体系。

2024 年 11 月,中国代表团出席《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29),积极推动全球气候治理多边进程,提出中国方案。

2024 年 11 月,生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动 2024 年度报告》,公布我国非化石能源消费占比达到 18.9%,超额完成年度目标。

2024 年 10 月,国家能源局发布《可再生能源发电绿证交易管理办法》,完善绿证全流程规则,实现绿证与碳市场、能耗双控政策的衔接。

2024 年 9 月,国家发改委、国家能源局联合印发《关于加快推进新型电力系统建设的指导意见》,为新能源高比例消纳提供制度保障。

2024 年 8 月,生态环境部印发《2023、2024 年度全国碳排放权交易发电行业配额分配实施方案》,全国碳市场第三个履约期启动,履约周期调整为一年,收紧配额基准值。

2024 年 7 月,国家发改委等三部门联合发布《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案(2024—2025)》,完善双碳领域标准计量支撑体系。

2024 年 7 月,党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》,将双碳目标纳入全面深化改革核心内容,明确碳市场、碳足迹等制度建设方向。

2024 年 7 月,国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系的工作方案》,全面细化能耗双控向碳排放双控转型的制度框架,明确地方、行业、企业三级管控机制。

2024 年 6 月,住建部印发《城乡建设领域碳达峰实施方案 2024 年推进计划》,明确建筑节能、绿色建筑、低碳城市建设年度任务。

2024 年 6 月,生态环境部等部门联合印发《关于深化减污降碳协同增效的实施意见》,进一步强化多污染物与温室气体协同控制,提升治理效能。

2024 年 5 月,国务院印发《2024—2025 年节能降碳行动方案》,明确"十四五"后两年节能降碳核心目标,部署十大重点行动,是双碳中期攻坚的纲领性文件。

2024 年 4 月,证监会发布《上市公司可持续发展披露指引》,明确 ESG 强制披露规则,将应对气候变化、温室气体排放披露作为核心内容。

2024 年 3 月,工信部印发《工业领域碳达峰碳中和 2024 年工作要点》,细化工业领域年度节能降碳目标,推动重点行业绿色转型。

2024 年 3 月,十四届全国人大二次会议审议通过《能源法》,首次以法律形式明确能源绿色低碳转型的核心原则,为双碳目标实现奠定能源领域法律基础。

2024 年 2 月,国务院发布《碳排放权交易管理暂行条例》,自 5 月 1 日起施行,是我国气候变化领域首部专项行政法规,为全国碳市场建设提供顶层法律保障。

2024 年 1 月,财政部等部门发布《关于推动气候投融资高质量发展的指导意见》,完善气候投融资政策体系,引导金融资源向双碳领域倾斜。

2024 年 1 月,全国温室气体自愿减排交易市场(CCER)正式重启,标志着我国碳市场"强制配额 + 自愿减排"双轨体系全面建成。

2023 年底,我国可再生能源装机容量历史性突破 13 千瓦,风电、光伏装机均突破 4 亿千瓦,非化石能源消费占比提升至 17.5%,能源转型取得里程碑进展。

2023 年 12 月,住建部印发《"十四五"建筑节能与绿色建筑发展规划中期评估报告》,明确建筑领域节能降碳中期成效与攻坚方向,推动城乡建设绿色转型。

2023 年 12 月,国家发改委发布首批国家生态产品价值实现机制试点名单,10 个地区入选,探索生态碳汇价值转化的市场化路径。

2023 年 12 月,生态环境部印发修订版《企业温室气体排放核算与报告指南 发电设施》,进一步完善全国碳市场核算规则,强化碳排放数据质量管理。

2023 年 11 月,中国代表团出席《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会(COP28),全面展示中国双碳实践成果,积极参与全球气候治理。

2023 年 11 月,国家能源局发布《关于进一步规范可再生能源发电项目电力并网运行管理的通知》,保障新能源消纳,推动可再生能源高质量发展。

2023 年 10 月,国务院国资委印发《中央企业碳达峰碳中和行动方案》,明确央企双碳工作总体要求、重点任务,发挥央企引领作用。

2023 年 10 月,生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动 2023 年度报告》,系统梳理我国双碳工作年度进展,向国际社会展示中国应对气候变化的行动与成效。

2023 年 9 月,财政部、税务总局发布《关于支持绿色技术创新和绿色低碳发展的税收优惠政策公告》,通过税收杠杆激励企业绿色低碳技术研发与转型。

2023 年 8 月 15 日,我国首个全国生态日正式设立,双碳目标成为生态文明建设核心内容,全社会绿色低碳实践迎来标志性节点。

2023 年 8 月,国家发改委官宣我国碳达峰碳中和"1+N"政策体系全面构建完成,形成覆盖各领域、各行业、各地区的顶层设计与落地细则。

2023 年 7 月,生态环境部发布《关于做好水泥和焦化企业超低排放评估监测工作的通知》,推进高耗能行业超低排放改造,深化工业领域减碳。

2023 年 7 月,中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》,明确能耗双控向碳排放双控转型的实施路径,是双碳制度体系的核心变革。

2023 年 6 月,国家发改委等五部门联合印发钢铁、炼油、合成氨、水泥四大高耗能行业节能降碳专项行动计划,明确行业能效提升与减排目标。

2023 年 6 月,生态环境部等 15 部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》,提出到 2027 年初步建立我国碳足迹管理体系,填补产品全生命周期碳管理的制度空白。

2023 年 5 月,国家发改委、国家能源局联合印发《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》,破解新能源开发建设、消纳利用等核心难题。

2023 年 4 月,国务院办公厅印发《关于推动外贸稳规模优结构的意见》,明确支持高附加值、低碳产品出口,助力企业应对国际碳关税等绿色贸易壁垒。

2023 年 3 月,生态环境部等七部门印发《减污降碳协同增效实施方案》,明确工业、交通、建筑等重点领域减污降碳协同路径,推动环境治理与气候治理深度融合。

2023 年 2 月,国家能源局印发《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》,以数字化赋能能源行业绿色低碳转型,提升能源系统效率与减排能力。

2023 年 1 月,工信部等五部门联合印发《智能光伏产业创新发展行动计划(2023-2025 年)》,推动光伏产业多领域融合,助力能源结构低碳转型。